國標制修訂程序有重大變革
2006年5月25日，國家標準化管理委員會在北京召開“公開征集家用電器國家標準起草單位工作推進會”，正式啟動國家標準起草單位的公開征集試點工作。凡在中國境內(nèi)注冊的涉及家用電器生產(chǎn)、研究、檢測、認證等業(yè)務(wù)的、具有一定技術(shù)實力的企事業(yè)單位均可參加《家用廢棄食物處理器》、《電水壺性能要求及試驗方法》、《電冰箱用全封閉型電動機——壓縮機》、《冷熱飲水機》、《加濕器性能技術(shù)要求》、《移動式空調(diào)器通用技術(shù)要求》、《家用和類似用途空調(diào)安裝規(guī)范》以及《浴室電加熱器具(浴霸)通用技術(shù)要求》等八項國家標準起草單位的公開征集工作，并優(yōu)先鼓勵企業(yè)積極參與。
國家標準化管理委員會副主任陳鋼表示，公開征集國家標準起草單位工作是我國有關(guān)標準工作的一項重要改革，是標準工作體制上的一個創(chuàng)新，其改革的中心思想是推動國家標準以企業(yè)為主體、社會各方面參與的市場化機制的建立。
中國家電協(xié)會秘書長姜風指出，我國原有標準體系主要以研究院為主體，企業(yè)參與較少，標準制定及修訂速度跟不上市場變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，標準水平低、老化和滯后的問題仍然沒有得到徹底解決，改革步伐緩慢，尤其是標準化工作機制不活、動力不足、缺乏創(chuàng)新等問題仍然存在。如有些標準還是上世紀90年代初制定的，遠遠落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有些產(chǎn)業(yè)已發(fā)展得很大，卻缺乏相應(yīng)的國家標準。此次公開征集家用電器國家標準起草單位，一方面是要提高企業(yè)對于國家標準制定工作的參與程度，另一方面則是為了提高標準制定與修改的速度。
據(jù)全國家用電器標準化技術(shù)委員會秘書處的朱焰介紹，公開征集得到了家電企業(yè)的廣泛重視，國內(nèi)涉及這八項產(chǎn)品(部件)的生產(chǎn)企業(yè)、研究單位、檢驗和認證機構(gòu)均踴躍參加了標準報名申報工作，共有50多家單位提交了標準項目申報書，95家單位次提出了申請(即有些單位同時申請多標準申報項目)。其中，有不少單位申報的是這八項國家標準起草工作的牽頭單位，最后，海爾集團、珠海格力電器集團和廣東美的電器集團等10家企業(yè)于日前脫穎而出，成為八項家用電器國家標準起草牽頭單位。
能效標準進入全面提升階段
中國標準化研究院資源與環(huán)境標準化研究所高級工程師成建宏介紹說，我國目前共發(fā)布終端用能產(chǎn)品能效標準22項，這22項能效標準涉及五大類產(chǎn)品，其中，家用電器類6項，照明器具類8項，商用設(shè)備類2項，工業(yè)設(shè)備類5項，交通工具類1項。能效標準的研制和頒布實施，對于我國與國際水平接軌、節(jié)能減排和克服綠色貿(mào)易壁壘等具有重要作用。
中國標準化研究院能效標識管理中心主任、全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會秘書長李愛仙認為，我國能效標準正步入全面提升階段，其標志除了產(chǎn)品范圍的擴展，更重要的是技術(shù)內(nèi)容的變化。新近制修訂的部分能效標準，在原有的能效限定值和節(jié)能評價值之外，還規(guī)定了能效等級和超前能效限定值等指標。全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會已對首批家用電器能效標準進行了全面修訂，其中有些標準已進行了第二次修訂。照明產(chǎn)品、商用設(shè)備和工業(yè)用能產(chǎn)品領(lǐng)域的能效標準制定工作也在積極進行中，目前已完成制修訂的家電能效標準涉及冰箱、空調(diào)、洗衣機和彩電等。
雖然家電的節(jié)能工作取得了一定成績，但前不久，中國家電協(xié)會、美國能源基金會和美國促進能源效益經(jīng)濟委員會共同開展的一項評估研究項目調(diào)查結(jié)果卻顯示，我國在能效標準的制修訂、執(zhí)行、監(jiān)督和節(jié)能產(chǎn)品的推廣方面仍存在一些問題，影響了標準所能發(fā)揮的作用。如因為缺乏配套的政府激勵政策和公共宣傳，能效標準、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能認證目前缺乏公眾認知度和影響力，在一定程度上影響著家電行業(yè)產(chǎn)品能效水平的整體提高；在能效標準的執(zhí)行及監(jiān)控中也存在市場監(jiān)管不力，執(zhí)法部門對邊遠地區(qū)、農(nóng)村市場管理薄弱、執(zhí)法不到位，另外，還有對能效產(chǎn)品管理不嚴，存在虛假宣傳的現(xiàn)象。
性能技術(shù)標準
讓消費者多一種選擇依據(jù)
信產(chǎn)部電視電聲研究所高級工程師劉全恩認為，家電產(chǎn)品的概念炒作之風所以盛行，主要是因為缺乏相關(guān)的標準。在這種情況下，企業(yè)提出的一些概念也不能一概視為炒作。
而近幾年國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，產(chǎn)品檢驗不合格項目大部分集中在性能指標實測結(jié)果不符合標準規(guī)定，比如有些電風扇雖然可以保證使用安全，但風量和風速卻達不到應(yīng)有的使用效果；有些洗衣機省電又環(huán)保，但潔凈衣物的效果卻不盡如人意。有關(guān)專家指出，出現(xiàn)上述情況的原因之一就是由于性能標準的缺失，部分企業(yè)只重視產(chǎn)品強制認證的要求，僅僅關(guān)注安全和電磁兼容性，而以犧牲性能質(zhì)量為代價。
全國家用電器標準化技術(shù)委員會秘書處的朱焰指出，隨著國際市場一體化程度的加劇，家電制造業(yè)及市場受其影響也愈加明顯，以往一般產(chǎn)品的標準也逐漸增加了一些技術(shù)性貿(mào)易保護措施的色彩。為此，家用電器標準化技術(shù)委員會先后申請立項了目前制造業(yè)正在關(guān)注或陸續(xù)實施的環(huán)境、健康等系列標準，以便進一步健全我們自己的標準體系并規(guī)范市場。
去年先后出臺的家電性能標準除《家用電動洗碗機性能測試方法》、《家用真空吸塵器性能測試方法》、《家用滾筒干衣機性能測試方法》、《電熱水器性能標準》等國家標準外，還有諸如與數(shù)字電視相關(guān)的25項標準、冰箱保鮮標準、空調(diào)鮮風標準、成套家電標準等一系列行業(yè)標準。
????? 相關(guān)性能標準的出臺為消費者選購提供了更多的參考依據(jù)，但記者了解到，業(yè)內(nèi)對于一些企業(yè)參與制定的行業(yè)標準頗多微辭。中國家電協(xié)會相關(guān)負責人認為，企業(yè)參與制定標準作為一種核心競爭力，開始在諸多競爭手段中勝出，被提升至各個企業(yè)作為今后的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來對待，這對整個行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展，都是有益處的。但實際上對于國內(nèi)一些企業(yè)而言，卻發(fā)展成了一種面子工程，甚至淪落為企業(yè)宣傳炒作的賣點。企業(yè)往往只看到了標準本身，而忽略了標準背后的技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)、專利技術(shù)保護制度、規(guī)?；慨a(chǎn)等一系列配套性環(huán)節(jié)。再者，企業(yè)對技術(shù)標準的認識還存在諸多誤區(qū)，一些企業(yè)經(jīng)常認為只要掌握了標準就可以坐收漁翁之利，在這種背景下，如果不對我國家電企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)標準上的惡性競爭進行規(guī)范和約束的話，短期內(nèi)會限制和阻礙我國家電企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新之路，長期則會對其他領(lǐng)域的技術(shù)標準發(fā)展造成不利影響。
維修及安裝標準
扶持和凈化服務(wù)市場
2006年1月1日起，《家用電器維修服務(wù)明碼標價規(guī)定》要求家電維修服務(wù)經(jīng)營者必須實行明碼標價，并且不能在標價外加收費用，對于亂喊價者，物價部門最高可處5000元的罰款。
3月7日，中國標準化協(xié)會正式公布了平板電視安裝服務(wù)標準。在這個標準中，詳細規(guī)定了平板電視安裝時需要具備的各項標準和規(guī)范，其中包括對安裝墻面、位置、高度、通風、電源、工具等相關(guān)方面的詳細要求。
3月14日，家電行業(yè)又一個行業(yè)標準——《房間空調(diào)器安裝質(zhì)量檢驗規(guī)范》(試行)出臺，使消費者安裝空調(diào)時對安裝質(zhì)量有疑問可以有據(jù)可查。
6月，中國家電維修協(xié)會與美的空調(diào)發(fā)布行業(yè)標準《房間空氣調(diào)節(jié)器節(jié)能清洗維護規(guī)范》，對空調(diào)清洗程序及標準等做了詳細規(guī)定。
10月31日，經(jīng)過一個月的公示期，電熱水器的三項標準正式獲得通過。其中，“安裝規(guī)范”將于2007年5月1日起實施，該規(guī)范規(guī)定了熱水器安裝位置、安裝墻面、電器安全、機械強度等安裝要求，也規(guī)范了安裝操作程序、檢查方法等，還特別加入了在安裝時一旦檢查到用戶家中的接地不好，則不應(yīng)進行安裝的規(guī)定。
前不久，中國標準化協(xié)會又出臺了由海爾參與制定的國內(nèi)洗衣機行業(yè)首個除菌技術(shù)標準。
我們注意到，2006年相繼出臺的家電行業(yè)相關(guān)標準已不再局限于技術(shù)、質(zhì)量等產(chǎn)品本身的問題，而是開始涉及到安裝、清洗、維修等服務(wù)范疇。中怡康數(shù)據(jù)機構(gòu)市場總監(jiān)彭煜認為，這一方面說明了企業(yè)的競爭正在從簡單的價格競爭轉(zhuǎn)向售前、售中、售后服務(wù)競爭，另一方面也折射出我們的家電企業(yè)缺乏核心技術(shù)，為避免競爭的同質(zhì)化，只能在服務(wù)及維修等方面尋找出路。
在這場服務(wù)標準大戰(zhàn)中，我們也看到了不同企業(yè)自說自話的怪現(xiàn)象，如在平板電視售后服務(wù)領(lǐng)域就曾有TCL聯(lián)合中國標準化協(xié)會、創(chuàng)維聯(lián)合中國家電維修協(xié)會，分別推出了各自對外宣稱是國內(nèi)首個平板電視服務(wù)標準，而作為賣場的蘇寧電器也聯(lián)合彩電廠商推出了平板電視售后服務(wù)標準。盡管個個都宣稱是國家首個標準，但它們都不具備任何行業(yè)共性。中國家電協(xié)會相關(guān)負責人指出，當前尤其需要防止某些家電企業(yè)借標準之名，行炒作營銷之實。
適時、適度是衡量標準工作的準繩
在評判2006年的標準工作時，不少業(yè)內(nèi)專家使用了多個“空前”：企業(yè)對標準的重視程度是空前的，企業(yè)參與標準的制定積極性是空前的，各項標準出臺的速度也是空前的……
中國家電協(xié)會秘書長姜風認為，標準并不一定越新越好，出臺的速度也并非越快越好，數(shù)量也不是越多越好。評判一項標準，關(guān)鍵是它要與國內(nèi)相關(guān)的家電生產(chǎn)狀況、市場需求相符合，能夠?qū)π袠I(yè)的健康發(fā)展起到積極的促進作用。舊標準不能成為市場的阻礙，但新標準也要考慮行業(yè)的長遠發(fā)展和承受能力。
中國家電研究院副院長馬德軍表示，國家標準和行業(yè)標準是在大量的調(diào)查研究、理論分析和試驗驗證的基礎(chǔ)上出臺的，但在制定和修訂工作中，由于要考慮到某些技術(shù)指標和參數(shù)的先進性、合理性和可操作性以及出臺后對行業(yè)健康發(fā)展的影響，有時可能需要對某一問題反復論證或試驗驗證?？偟膩碚f，國家標準和行業(yè)標準的制訂關(guān)鍵在于符合行業(yè)和市場的發(fā)展，與時俱進，適時、適度。
全國家用電器標準化技術(shù)委員會秘書處朱焰介紹說，隨著家電產(chǎn)品領(lǐng)域的不斷擴大和延伸，原有的家電標委會所轄的分技術(shù)委員會已經(jīng)難以適應(yīng)和滿足需要，為此，全國家電標委會正在擬定新的分技術(shù)委員會，全國家用電器標準化技術(shù)委員會擬在原有的7個分技術(shù)委員會(制冷空調(diào)器具、清潔器具、廚房器具、通風器具、取暖熨燙器具、美容美發(fā)器具和商業(yè)飲食加工設(shè)備分技術(shù)委員會)的基礎(chǔ)上，向國家標準化管理委員會申請成立家用電器環(huán)保設(shè)計與再生利用、健康保健器具、家用電器服務(wù)和維修、家用電器用主要零部件以及網(wǎng)絡(luò)家電等分技術(shù)委員會，以便更好地、針對性地開展工作，并完善我國現(xiàn)有的家電標準化體系架構(gòu)；同時，也是為了更好地、更有效地與國際標準化機構(gòu)及體系銜接。
有業(yè)內(nèi)人士認為，目前迫切的問題已經(jīng)并不是急于出臺無數(shù)個標準，而是亟待建立一個有效的監(jiān)控體制，有關(guān)部門能夠真正加大執(zhí)法、監(jiān)管力度，使標準的執(zhí)行管理進入法制軌道，一旦有問題可以進入司法程序。
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